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Conclusiones del XII Congreso Nacional Cooperativo-Colombia

5 de agosto de 2012

El 27 de julio, segundo y último día del XII Congreso Nacional Cooperativo, se caracterizó por una notable participación de los asistentes en todos los espacios académicos dispuestos por Confecoop y por el permanente interés en los distintos temas, el cual se mantuvo hasta su finalización.

Los temas objeto de análisis y las conclusiones más relevantes, fueron:

MESA NO. 1. COOPERATIVISMO Y ESTADO. Herramientas de política pública existentes para el sector cooperativo. Institucionalidad del sector. Barreras y necesidades normativas.

Principales conclusiones:

1. Falta una política pública clara frente al sector cooperativo colombiano. Las acciones de política pública contenidas en el Plan de Desarrollo son genéricas, y no bajan a las entidades públicas encargadas de su ejecución.

2. El sector requiere de una interlocución directa con el Ministro de Trabajo, responsable de la definición de la política pública y del seguimiento de su aplicación y desarrollo.

3. El sector solicita al gobierno nacional una mayor voluntad política en el fortalecimiento de las entidades de supervisión de las cooperativas para evitar el abuso indebido e ilegal del modelo cooperativo por personas ajenas al movimiento. El proceso de depuración de falsas cooperativas de trabajo asociado y de aporte y crédito debe ser urgente.

4. El sector urge una revisión a los mecanismos de aseguramiento de depósitos y ahorros en entidades cooperativas con el fin de adecuarlo a las necesidades de las cooperativas de ahorro y crédito, mejorar los servicios prestados y coordinar con el organismo de control y vigilancia los requerimientos de información. Igualmente pide el incremento de la cobertura del seguro de depósito y la reducción de la prima.

5. El sector cooperativo pide al Gobierno la revisión urgente del Decreto 2025 de 2011 con el fin de adecuarlo al marco normativo de la Ley 1429 de 2010, a efectos de permitir la vigencia del modelo legítimo y auténtico de trabajo asociado.

6. El sector reclama una acción inmediata del Gobierno nacional en torno a una serie de barreras administrativas de acceso a diversas actividades económicas, que por virtud de reglamentaciones les está prohibida o restringida a las cooperativas, con lo cual se vulnera lo consagrado en la Ley 79 de 1988 y otros derechos como la libre asociación, la libertad de empresa, la igualdad real y efectiva ante la ley, la promoción del trabajo y la proyección de los derechos de los asociados, entre otras las siguientes: Ley de libranzas, pago de las mesadas pensionales, restricción a depósitos públicos en cooperativas de ahorro y crédito, inscripción en el RUT, exclusión de CTA de ley de libranzas.

MESA NO. 2. RETOS DEL COOPERATIVISMO COLOMBIANO. Evolución y futuro del cooperativismo colombiano. Insumos para la construcción de un plan nacional de desarrollo cooperativo.

Principales conclusiones:

Educación cooperativa

1. Implementar un modelo de educación financiera basada en el pensamiento cooperativo.

2. Trabajar en las bases sociales el conocimiento, doctrinario, legal y de estatutos, promoviendo la transmisión del conocimiento cooperativo en la familia y en las escuelas. Todo en el marco del Pesem.

3. Trabajar con los niños la educación cooperativa utilizando el entretenimiento y las tecnologías de la información.

4. Focalizar el 20% de los excedentes de mejor manera, que sean inversiones de largo plazo como infraestructura y no sólo dar dinero, sino incluir formación en cooperativismo asociada a cada proyecto.

Integración

1. Llamado e invitación a la vinculación, apoyo y fortalecimiento a los gremios regionales y al gremio nacional, a las redes de integración tecnológica y financiera y a las economías de escala. Romper el individualismo empresarial y trabajar proyectos empresariales de integración económica.

2. No generar práctica de competencia entre cooperativas y velar porque no se den en nuestro movimiento.

3. Fortalecimiento en herramientas para diseño de estrategias en las asociaciones regionales, apoyo en investigación y fortalecimiento empresarial.

4. Estudio de mercado a nivel regional y nacional para aprovechamiento de oportunidades del TLC y del mercado interno.

Estrategia de comunicación

1. Ser visibles ante la población Colombiana, generando más confianza en la ciudadanía y en las instituciones.

2. Romper el paradigma de que las cooperativas son de pobres. Por tanto medir y divulgar que las cooperativas general riqueza económica y social.

3. Incluir en la educación cooperativa el marketing cooperativo, el cooperativismo no se sabe vender.

4. Hacer un fuerte trabajo en niños y jóvenes para que ellos lo divulguen en sus redes sociales.

Planes de desarrollo

1. A partir de un plan de desarrollo cooperativo y solidario, promover la participación del cooperativismo en planes de desarrollo locales (municipales, juntas de acción comunal) e irlos subiendo a departamentales, para llegar a un nacional articulado.

2. Articular esfuerzos con otros tipos de entidades como cajas de compensación familiar y cámara de comercio.

3. Apostarle a participar más activamente en la cadena agroalimentaria.

Indicadores sociales

Trabajar en la medición del impacto social de las cooperativas a nivel nacional, con indicadores comparables y homogéneos de manera que se fortalezca la estrategia de comunicaciones.

MESA NO. 3. LEGISLACIÓN COOPERATIVA. Análisis del proyecto de reforma a la Ley 79 de 1988.

Principales conclusiones:

1. Determinar el efecto de las NIIFs en la estructura financiera de las cooperativas, de manera que no se disminuya su patrimonio ante el eventual riesgo que los aportes sociales sean considerados un pasivo financiero. De ser así, trabajar en modificaciones a la ley que faciliten el fortalecimiento del capital institucional.

2. Dar plena claridad al manejo contable de los aportes, así como al procedimiento de cesión y devolución en caso de retiro de asociados. Precisar el procedimiento de amortización o readquisición de aportes para que no se afecte el libre retiro de asociados, ni se presenten demoras que lleven a desestimular a las personas que quieran asociarse a las cooperativas.

3. Evaluar una remuneración diferente al IPC para los aportes de los asociados, estableciendo un límite máximo para que no se desvirtúe la esencia cooperativa.
4. Incluir normas para que las cooperativas puedan actuar a nivel internacional y realizar actividades propias de la economía globalizada.

5. Regular los consorcios, uniones temporales, grupos empresariales y otras figuras asociativas de naturaleza cooperativa.

6. Establecer mecanismos jurídicos para que los operadores de pensiones suscriban los convenios necesarios para el pago de mesadas pensionales a través de cooperativas de ahorro y crédito y financieras, debido a que se ha venido incumpliendo la Ley 952/05.

7. Establecer normas que eviten actuaciones indebidas en materia de registro, por parte de las cámaras de comercio, dado que vienen haciendo un control de legalidad que no les corresponde.

8. Modificar el régimen de administración de las cooperativas estableciendo normas de buen gobierno corporativo, y de buenas prácticas cooperativas.

9. Estudiar la posibilidad de concretar un estatuto orgánico del sistema cooperativo como alternativa a la expedición de una ley general.

MESA NO. 4. Cooperación entre cooperativas. Análisis de los modelos de integración social y económica del cooperativismo.

Principales conclusiones:

Revisar el actual esquema de integración gremial, económico, sectorial y social y trabajar en un código de ética y buen gobierno. Redefinir el sistema de financiación de la confederación y de las regionales.

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