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El Congreso de Honduras aprobó la modificación a la Ley de Cooperativas

29 de agosto de 2013

En la noche de miércoles 28 de agosto el pleno del Congreso Nacional aprobó en último debate el contenido del Decreto 65-2013 que introduce importantes modificaciones y novedades en el marco jurídico que rige a las cooperativas hondureñas.

El decreto modifica 47 artículos de la anterior normativa vigente desde 1987, al tiempo que agregan 14 nuevos artículos.

Los congresistas conocieron el dictamen al decreto presentado ante la Cámara Legislativa, por el diputado nacionalista por el departamento de Santa Bárbara, Rolando Dubón Bueso quien afirmó que "las cooperativas favorecen al desarrollo de una economía democrática, centrada en las personas, que cuida del medio ambiente, y al mismo tiempo promueven crecimiento económico, justicia social y una globalización justa".

Añadió que "las cooperativas desempeñan un papel cada vez más importante en equilibrar las preocupaciones económicas, sociales y ambientales, así como en la prevención y reducción de la pobreza e impulsan proyectos de vivienda, agricultura, transporte, ahorro y crédito, consumo y de servicios".

Es importante aclarar que la iniciativa contó con el apoyo del movimiento cooperativo nucleado en la Confederación Hondureña de Cooperativas (CHC) que el pasado 25 de julio había presentado al Congreso su proyecto de reformas a la legislación cooperativa, conteniendo las sugerencias consensuadas por las 12 organizaciones sectoriales que la integran.

El director ejecutivo del Instituto Hondureño de Cooperativas (IHDECOOP), Marcial Murillo, explicó que "la antigua Ley de Cooperativas presentaba varios desfasajes que debían ser ajustados a las nuevas regulaciones del sistema financiero mundial."

Precisó además que "actualmente el 85 por ciento del presupuesto del IHDECOOP es financiado con fondos de las cooperativas y apenas un 15 por ciento por el gobierno, que lo hace a través de trasferencias trimestrales".

Cooperativas: necesidad nacional

El texto de la enmienda declara “de necesidad nacional y de interés público, la promoción y la protección del cooperativismo, como un sistema eficaz para el desarrollo económico y social de la nación, el respeto de la dignidad humana, propiciar la apertura de espacios de participación para la juventud y las mujeres en igualdad de oportunidades, el fortalecimiento de la democracia, la realización de la justicia social, la defensa de los valores, los derechos humanos y la protección del ambiente”.

Acto cooperativo e identidad

La norma reconoce expresamente el acto cooperativo definiéndolos como los que se realizan entre las cooperativas y sus afiliados(as) o por las cooperativas entre sí, en cumplimiento de su objetivo social sin fines de lucro. Los actos cooperativos se regirán por las disposiciones de esta normativa.

En cuanto a la definición de cooperativa se establece que "son organizaciones autónomas de personas que se han integrado voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes, por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada", recogiendo casi textualmente la definición de la Declaración de Identidad Cooperativa de la ACI.

Además, se establecen nuevas condiciones para reconocer la constitución de las cooperativas, entre ellos contar con personalidad jurídica extendida por el organismo supervisor del sector cooperativo.

Supervisión y control

Las cooperativas serán supervisadas por la Confederación Hondureña de Cooperativas y gozarán de las exenciones fiscales que graven la renta, los bienes y las operaciones de las cooperativas.

El artículo 93 crea el Consejo Nacional Supervisor de Cooperativas, (CONSUCOOP), institución descentralizada del Estado, autónoma y con patrimonio propio, que tendrá a su cargo la aplicación de la legislación cooperativa y será la autoridad de control de los entes cooperativos. Las relaciones del CONSUCOOP con el Poder Ejecutivo, se realizarán por medio de la Secretaria de Industria y Comercio, quien dictara las políticas públicas del sector.

La junta directiva del CONSUCOOP será la Junta Directiva que estará integrada por el presidente de la Confederación Hondureña de Cooperativas (CHC) o su representante, quien lo presidirá; el ministro de Industria y Comercio, o su representante; el ministro de Finanzas, o su representante; el ministro de Educación o su representante; el titular de Agricultura y Ganadería o su representante; y cuatro representantes del movimiento cooperativista electos por tres años por la asamblea general de la CHC.

El patrimonio del CONSUCOOP estará constituido por el producto de los aportes obligatorios de las cooperativas en un 0.30 por ciento de la cartera neta de préstamos, para el subsector ahorro y crédito y un 0.30 por millar de los activos totales para los otros subsectores cooperativos. En ambos casos, se establece un monto mínimo de aporte por cooperativa de 10.000 lempiras y un máximo 800.000 lempiras. Este aporte será revisable cada cinco años y será aprobado por la junta directiva del CONSUCOOP, quedando exentas del aporte las cooperativas de segundo y tercer grado.

Se crea también un Registro Nacional de Cooperativas y se autoriza la emisión del timbre cooperativo, cuya emisión se hará bajo la responsabilidad y control del Consucoop, por un valor de diez, 20 y 50 lempiras.

Asimismo, el CONSUCOOP se nutrirá del producto del timbre cooperativo; por los bienes que transfiera el Estado y otras personas naturales o jurídicas, nacionales, extranjeras o internacionales; del producto del cobro por servicios registrales y multas pecuniarias que imponga el CONSUCOOP. El estado aportará una cantidad similar a incluirse en el Presupuesto General de la República. Dicho aporte se calculará sobre los ingresos registrados por el órgano supervisor en el año inmediato anterior y la transferencia de estos se deberá realizar de forma trimestral.

Mujeres y jóvenes cooperativistas

El artículo 91 crea el Consejo Nacional de la Mujer Cooperativista de Honduras (Conamucooph), como órgano auxiliar técnico especializado que velará por la equidad de género y el desarrollo de las mujeres cooperativistas y sus derechos, logro celebrado por la Consejo de Mujeres Cooperativistas de Honduras (CONAMUCOPHL) y la Alianza Centroamericana de Mujeres Cooperativistas.

Asimismo, se crea el Consejo Nacional de la Juventud Cooperativista, orientado a la promoción, educación, formación y participación activa de los jóvenes cooperativistas en los espacios del sistema cooperativo hondureño.

Responsabilidad de los socios

En el artículo 122 de las disposiciones transitorias se establece que los tribunales no podrán decretar embargo o cualquier otro tipo de medida precautoria contra los bienes, derechos o acciones de una cooperativa de cualquier grado, si no mediare sentencia definitiva y firme. Sin embargo, la sentencia que se pronuncie contra la cooperativa condenándola al cumplimiento de obligaciones respecto de terceros, tendrá fuerza de cosa juzgada contra los cooperativistas en el límite de sus aportaciones.

Fuentes: Proceso Digital, La Tribuna, CHC y Alianza Centroamericana de Mujeres Cooperativistas (foto)

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