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Paraguay: Suprema Corte declara inconstitucional el IVA a cooperativas

14 de diciembre de 2017

La Corte Suprema de Justicia aceptó la acción de inconstitucionalidad presentada por la Confederación Nacional de Cooperativas del Paraguay (Conpacoop) que solicitaba anular la aplicación del Impuesto al Valor Agregado a las 76 entidades cooperativas que promovieron la acción.

A través de una resolución firmada por los ministros de la Sala Constitucional de la Corte, Antonio Fretes, Myriam Peña Candia y Miguel Óscar Bajac se hizo lugar al planteamiento de los cooperativistas quienes, luego de poco más de un año de aplicación del IVA, dejarán de abonarlo.

Las 76 cooperativas habían solicitado la inconstitucionalidad para no aplicar el impuesto y también para evitar que los miembros de las comisiones directivas sean electas a través del sistema d’Hondt, utilizado en los comicios que se realizan en nuestro país. Sin embargo, la Corte aprobó parcialmente la solicitud y solo se declaró la inaplicabilidad del primer artículo de la ley 5.501/15 "que modifica varios artículos de la ley Nº 438/94 de Cooperativa”, en lo que refiere a la modificación del artículo 113.

Entre los argumentos de los ministros se establece que "en cualquier caso, para regular el sistema cooperativo en general y el tributario en particular, la ley debe tener en cuenta los caracteres específicos de las cooperativas, su incidencia en la economía y en la solución de la problemática socio-económica de la población y los aspectos socio-culturales".

Según la resolución, las cooperativas "coadyuvan a fortalecer el sistema democrático representativo al constituir verdaderas escuelas de participación, solidaridad y fortalecimiento de la ciudadanía". El documento argumenta además que la Constitución Nacional, en su artículo 113, establece que el Estado fomentará la empresa cooperativista, lo cual requiere de la "declaración explícita de la inafectación del pago del impuesto al valor agregado de las cooperativas, o cualquier otro tipo de impuesto que lo desaliente en su promoción".

A mediados del 2016, los cooperativistas tuvieron que ceder ante el gobierno y, tras una prórroga en su implementación de la ley aprbada en 2015, finalmente comenzaron a cobrar el impuesto sobre los intereses de los préstamos que toman los socios.

El impuesto al valor agregado (IVA) a las cooperativas generó un ingreso de US$ 12 millones para el fisco entre agosto y diciembre del 2016, lo que representa una entrada mensual de US$ 2,4 millones, una cifra muy inferior a la expectativa de la Subsecretaría de Estado de Tributación (SET), que esperaba recaudar unos US$ 5 millones al mes y unos US$ 60 millones al año.

"En total son 76 cooperativas las que forman parte de esta primera tanda y que serán beneficiadas con esta medida. Además, hay una segunda tanda que
se verá favorecida más adelante, ya que presentaron la acción de inconstitucionalidad posteriormente y el resultado se conocerá en un par de meses”, expresó, Nilton Maidana, miembro del consejo directivo del Instituto Nacional de Cooperativismo (Incoop).

Al ser consultado si serán devuelto a los socios el capital que abonaron desde su vigencia (agosto del 2016), dijo que el asunto será estudiado y comunicado en los próximos días.

El funcionario informó que "adecuar el sistema informático, para que los socios abonen con esta reducción sobre los intereses otorgados, tardará entre 8 a 15 días y posteriormente será supervisado por los técnicos del Incoop para ver si funciona con esta modificación".

Fuentes y foto: Hoy y ABC Color

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