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Proyecto de ley de cooperativas es aprobado en la sala del Senado de Chile

18 de junio de 2015

Con la mayoría de los parlamentarios, la Sala del Senado aprobó, tanto en general como en particular, el proyecto de ley de cooperativas que busca modernizar y fortalecer estas empresas. La iniciativa pasa ahora a Tercer Trámite Constitucional.

Tras asistir a la sesión de la Cámara Alta en que se aprobó el proyecto de ley, la Subsecretaria de Economía, Katia Trusich, sostuvo que “este es un día importante para el mundo de las cooperativas, hemos avanzado un paso aquí en el Senado, con un respaldo significativo, y vemos más cerca la concreción de esta ley. Desde el Ministerio de Economía, y desde el Gobierno, estamos comprometidos en apoyar el fortalecimiento y fomento de estas empresas, porque creemos en su modelo democrático y participativo”.

La autoridad explicó que la nueva normativa, fomenta y fortalece a las cooperativas, además de modernizar la actual ley. En este sentido, destacó la inédita indicación de género que establece la proporcionalidad de participación en los consejos directivos de las cooperativas.

La Subsecretaria Trusich recordó que “la reactivación de este proyecto de ley fue un compromiso del programa de gobierno de la Presidenta Bachelet, y el fortalecimiento de la Economía Social forma parte de la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, porque creemos que este sector contribuye al desarrollo económico del país de una manera más humana e inclusiva”.

El proyecto de ley aprobado hoy por el Senado busca, entre otros aspectos, flexibilizar los requisitos necesarios para la constitución de las cooperativas, fortalecer su capacidad de gestión, preservando su carácter participativo y facilitando el proceso para la creación de nuevas asociaciones.

“El cooperativismo y la Economía Social está muy desarrollado a nivel internacional, en Chile tenemos mucho espacio para crecer y mediante este proyecto de ley podremos colaborar a que el modelo contribuya de mejor forma al país”, afirmó la Subsecretaria Trusich.

Algunas de las principales disposiciones que contempla el proyecto que se encuentra en trámite de aprobación son las siguientes:

- Incorpora, como deberes de las cooperativas, el de tender a la inclusión, la valoración de la diversidad, y la promoción de la igualdad de derechos entre sus asociadas y asociados.

- Regula las operaciones de las cooperativas con terceros, explicitando que los ingresos derivados de dichos procedimientos tienen el carácter de ingresos provenientes de operaciones con socios.

- Flexibiliza los requisitos necesarios para la constitución de las cooperativas, reduciendo de 10 a 5 el número mínimo de socios.

- Reformula las normas sobre devolución del monto de las cuotas de participación que corresponden a la persona que haya perdido la calidad de socio por renuncia o exclusión y a los herederos del socio fallecido; especialmente en los casos que se trate de cooperativas de ahorro y crédito.

- Las cooperativas con 20 socios o menos podrán omitir la designación de un consejo de administración, permitiéndoseles en su lugar, designar a un gerente administrador, al cual le corresponderán las atribuciones que la ley y su reglamento confieren al consejo de administración. Tampoco quedarán obligadas a designar una junta de vigilancia, en cuyo caso deberán designar un inspector de cuentas titular y un suplente, quienes tendrán las atribuciones de la señalada junta.

- Obliga a las Cooperativas considerar en sus estatutos un mecanismo que permita asegurar una representación proporcional de género en los órganos colegiados de estas instituciones.

- Rebaja el fondo de reserva legal de las cooperativas del 20% al 18% del remanente anual, destinado a cubrir las pérdidas que se produzcan, el que tiene el carácter de irrepartible mientras dure la vigencia de la cooperativa.

- Quedan exceptuadas de la obligación anterior aquéllas cooperativas con patrimonio mayor a 200.000 UF ($ 4.989.440.000) y que el resultado de la división entre su patrimonio y el pasivo total sea igual o superior a 2. En estos casos se podrá, por acuerdo de la Junta General de Socios, repartir la totalidad del remanente del ejercicio. También quedan exceptuadas las cooperativas de ahorro y crédito que serán fiscalizadas por la Superintendencia de Bancos, las de trabajo, de campesinos y de pescadores.

- En el caso de las cooperativas abiertas de viviendas, deberán constituir a lo menos el 70% del remanente generado como fondo de reserva no susceptible de reparto hasta su disolución y posterior liquidación. Con todo, por acuerdo de la Junta General de Socios, se podrá dar este tratamiento hasta el 100% del remanente del ejercicio.

- Rebaja de 7.000 UF a 6.000 UF (de $ 174.647.900 a $ 149.698.200) el patrimonio mínimo de las cooperativas abiertas de vivienda y de 300 a 200 el número mínimo de socios.

- Fortalece las normas sobre supervisión y fiscalización de las Cooperativas de Ahorro y Crédito, por parte de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, y eleva de 1.000 a 3.000 UF (de $24.949.700 a $ 74.849.100) el monto del patrimonio mínimo que deberán tener estas instituciones.

- Prohíbe a las personas jurídicas de derecho público o privado que participen en una cooperativa y que hayan designado un determinado número de miembros en el consejo de administración percibir por sus cuotas de participación intereses superiores o condiciones más ventajosas o un trato más benévolo en materia de servicios en relación al resto de los socios, los que tampoco tendrán derecho a percibir los excedentes que se generen.

- Establece sanciones por las malas conductas de las administraciones de las cooperativas y no a la cooperativa como tal.

- Traslada la celebración del “Día nacional de las Cooperativas”, del primer sábado del mes de julio al 14 de noviembre de cada año.

Fuentes: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo y Senado